Trong khuôn khổ Đại hội đại biểu Đảng bộ TP Hà Nội lần thứ XVII chiều nay ( 13/10 ), tham luận về chủ đề “ Đây mạnh nâng cao chất lượng công tác làm việc quy hoạch ( QH ), quản trị QH, triển khai chiến lược tăng trưởng Thủ đô ”, Giám đốc Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội Nguyễn Trúc Anh khẳng định chắc chắn : Công tác QH, tăng trưởng đô thị luôn được Thành ủy, HĐND, Ủy Ban Nhân Dân TP chăm sóc chỉ huy trải qua việc triển khai xong những pháp luật pháp lý, chính sách chủ trương ; kiến thiết xây dựng kế hoạch, kế hoạch tổ chức triển khai lập, thẩm định và đánh giá, phê duyệt những QH theo thứ tự, tầng bậc, sắp xếp nguồn vốn góp vốn đầu tư công để thiết kế xây dựng hạ tầng khung làm cơ sở lôi cuốn những nhà đầu tư trong và ngoài nước, góp thêm phần thôi thúc nền kinh tế tài chính, lôi cuốn lao động, tạo công ăn việc làm. QH luôn được xác lập phải đi trước một bước, làm cơ sở cho quản trị tăng trưởng đô thị và hình thành những dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng bảo vệ sự đồng điệu về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội ; cải tổ cơ bản điều kiện kèm theo sống của người dân theo hướng văn minh, văn minh, tăng trưởng bền vững và kiên cố. Tuy nhiên, bên cạnh vai trò và những hiệu quả không hề phủ nhận, công tác làm việc QH, quản trị QH tăng trưởng đô thị nói chung và của TP nói riêng còn thể hiện một số ít mặt hạn chế, chưa ổn, xuất phát từ những vướng mắc cả về hành lang pháp lý và trong thực tiễn ; những vướng mắc trở thành rào cản, ảnh hưởng tác động không nhỏ đến sự tăng trưởng của TP.Theo Giám đốc Sở, những khó khăn vất vả, vướng mắc chính đó là : Các lao lý hiện hành còn có những chồng chéo, vướng mắc, chưa ổn được phát hiện trong quy trình tổ chức triển khai triển khai, chưa được những cấp thẩm quyền kịp thời tháo gỡ. Một số mô hình QH triển khai theo Luật còn chồng chéo, chưa ổn, khó hiểu, gây khó khăn vất vả cho công tác làm việc quản trị. Việc xin quan điểm những cơ quan, đơn vị chức năng tương quan còn chưa nhận được sự đồng thuận, tháo gỡ, mất nhiều thời hạn hoàn hảo, như : Quy hoạch phân khu ( QHPK ) Ga Hà Nội, quy chuẩn 4 Q. hoặc phải chờ những QH tương quan để khớp nối, thống nhất. Đối với thủ tục chấp thuận đồng ý tổng mặt phẳng, giải pháp kiến trúc, đã được nêu từ năm 2010 tại nghị định hướng dẫn Luật QH đô thị với nhu yếu “ Bản vẽ tổng mặt phẳng, giải pháp kiến trúc khu công trình, giải pháp về HTKT trong nội dung phong cách thiết kế cơ sở phải tương thích với QHPK ”. Trên thực tiễn, tổng mặt phẳng và giải pháp kiến trúc cần được nhìn nhận tương thích với QHPK, quy hoạch chi tiết cụ thể, phong cách thiết kế đô thị, quy định quản trị QH kiến trúc, cảnh sắc khu vực trong quy trình đánh giá và thẩm định, chấp thuận đồng ý. Đối với khu vực chưa có QHPK thì phải triển khai quy trình tiến độ chấp thuận đồng ý tổng mặt phẳng, lấy quan điểm hội đồng dân cư, tuy nhiên đến nay không có hướng dẫn đơn cử …Bên cạnh đó, do đặc thù phức tạp của những đồ án QH, đặc biệt quan trọng với những QH tương quan địa giới hành chính từ 2 Q., huyện trở lên, việc lấy quan điểm hội đồng dân cư, tổ chức triển khai, cá thể tương quan thường lê dài, nên hầu hết đồ án không bảo vệ thời hạn lập QH theo pháp luật của Luật. Khối lượng những đồ án QH rất lớn phải thực thi trong thời hạn ngắn ; việc đồng thời tổ chức triển khai tiến hành lập, thẩm định và đánh giá, phê duyệt những QH đô thị với khối lượng lớn và nhu yếu cao về chất lượng là một thử thách ; nhiều dự án Bất Động Sản trên địa phận phải được thanh tra rà soát, khớp nối đồng nhất với những QH, dự án Bất Động Sản khác mất nhiều thời hạn và khó khăn vất vả cho công tác làm việc lập, đánh giá và thẩm định. Trong khi, đội ngũ tư vấn có kinh nghiệm tay nghề, năng lượng lập những đồ án QH có quy mô lớn là không nhiều, dẫn đến quá tải, không bảo vệ về quy trình tiến độ và chất lượng nhu yếu. Hơn nữa, sự đồng thuận của hội đồng so với một số ít QH chưa cao, đặc biệt quan trọng QH về VSMT, giải quyết và xử lý chất thải rắn, giải quyết và xử lý nước thải, nhà tang lễ, nghĩa trang …
Ngoài ra, về di dời các cơ quan, cơ sở giáo dục, y tế đến nay chưa có kết quả; cơ sở cũ sau khi di dời chưa được bàn giao cho TP để quản lý, khai thác sử dụng nên không bổ sung thêm được quỹ đất phục vụ hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cho khu vực. Một số đồ án QH có chủ trương mời tư vấn nước ngoài thực hiện còn gặp vướng mắc về đơn giá, định mức, kêu gọi tài trợ. Cơ chế tài chính và xã hội hóa nguồn lực lập QH cũng chưa được hướng dẫn cụ thể.
Với quy trình tăng trưởng, hiệu quả chính đạt được trong nghành QH – KT, góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng của TP đã báo cáo giải trình, trên cơ sở chỉ huy của Thủ tướng nhà nước tại Quyết định 1398 / QĐ-TTg ngày 16/10/2019 và Kế hoạch 130 / KH-UBND ngày 22/6/2020 của Ủy Ban Nhân Dân TP, Sở Quy hoạch – Kiến trúc xác lập phương hướng giải pháp để tăng cường nâng cao chất lượng công tác làm việc QH, quản trị QH, triển khai chiến lược tăng trưởng Thủ đô trong thời hạn tới cần tập trung chuyên sâu vào 6 trách nhiệm :
Thứ nhất, xây dựng cơ sở dữ liệu hợp nhất về quản lý QH – kiến trúc – xây dựng – phát triển đô thị trên toàn địa bàn Hà Nội.
Thứ hai, triển khai lập đồng bộ các QH báo cáo rà soát điều chỉnh QH chung xây dựng Thủ đô, nhất là các khu vực dự kiến điều chỉnh như khu vực nội đô lịch sử, nội đô mở rộng, khu đô thị vành đai 4, chuỗi đô thị phía Bắc sông Hồng, các khu vực huyện có chủ trương đầu tư xây dựng thành quận; lập, trình phê duyệt QH xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện; hoàn thành phê duyệt QH chung, QH phân khu; tập trung phấn đấu phủ kín quy hoạch chi tiết và thiết kế đô thị, hoàn thiện các công cụ quản lý để nâng cao chất lượng quản lý QH, đô thị.
Thứ ba, huy động các nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng đặc biệt đối với các đồ án, công trình có tính chất đặc thù, quy mô lớn, các khu vực có ý nghĩa quan trọng, các đồ án có liên quan công nghệ mới lần đầu tiên thực hiện ở Việt Nam như mô hình đô thị nén (TOD), các quy hoạch bảo tồn có tính chất đặc thù…
Thứ tư, thực hiện đồng bộ hóa QH xây dựng với QH sử dụng đất, QH giao thông, QH mạng lưới, ngành lĩnh vực, đảm bảo công tác QH đi trước một bước để kiểm soát phát triển đô thị; bố trí quỹ đất theo QH để xây dựng nhà ở xã hội tập trung gắn với các khu công nghiệp, khu kinh tế, trường học…
Thứ năm, từng bước nâng cao năng lực đội ngũ tư vấn, quản lý nhà nước trong nước bắt kịp với công nghệ, trình độ của các nước tiên tiến thông qua việc tăng cường trao đổi, hợp tác, nghiên cứu khoa học.
Thứ sáu, kiểm soát chặt chẽ việc điều chỉnh QH, chỉ xem xét điều chỉnh sau khi rà soát QH, đảm bảo các điều kiện điều chỉnh, đáp ứng được yêu cầu về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, kết quả sau điều chỉnh phải tích cực hơn so với trước khi điều chỉnh.
Thứ bảy, nâng cao chất lượng cảnh quan môi trường bằng cách ăng cường diện tích cây xanh, chiếu sáng tự nhiên, thông gió… cho khuôn viên lô đất và công trình xây dựng; đầu tư nghiên cứu, tổ chức cảnh quan sân vườn, tạo các không gian chơi, nghỉ ngơi giải trí.
“ Để hoàn toàn có thể triển khai theo phương hướng, trách nhiệm đã hoạch định, chúng tôi cũng đã đề xuất Ủy Ban Nhân Dân TP đề xuất kiến nghị những bộ, ngành T.Ư một số ít nội dung để hoàn toàn có thể tháo gỡ những khó khăn vất vả vướng mắc trong quy trình xem xét xử lý những việc làm tương quan công tác làm việc QH, quản trị QH ” – ông Nguyễn Trúc Anh nhấn mạnh vấn đề .
