Khái quát về giám định hàng hóa trước khi xếp hàng xuống tàu và quy tắc xuất xứ hàng hóa
1.Khái quát về giám định hàng hóa trước khi xếp hàng xuống tàu
Hiệp định về giám định hàng hóa trước khi xếp hàng xuống tàu ( viết tắt là ‘ Hiệp định PSI ’ ) công nhận sự thiết yếu phải giám định chất lượng, số lượng hoặc Ngân sách chi tiêu của hàng hóa nhập khẩu của những DCs trong thời hạn và mức độ những nước này thấy tương thích ; nhận thức rằng việc triển khai những hoạt động giải trí giám định không được tạo thêm trì hoãn không thiết yếu hoặc gây đối xử không công minh. Vì vậy, Hiệp định đã xác lập khuôn khổ quốc tế thống nhất về quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm của cả những thành viên sử dụng công cụ này và những thành viên xuất khẩu ; mong ước làm minh bạch hóa hoạt động giải trí của cơ quan giám định hàng hóa, pháp lý và những lao lý tương quan về giám định hàng hóa 2. Phạm vi kiểm soát và điều chỉnh và định nghĩa Hiệp định kiểm soát và điều chỉnh mọi hoạt động giải trí giám định hàng hóa được triển khai trên chủ quyền lãnh thổ của những thành viên dưới hình thức kí hợp đồng hoặc chuyển nhượng ủy quyền của cơ quan chính phủ hoặc bất kỳ cơ quan cơ quan chính phủ nào của thành viên ( khoản 1 Điều 1 ). Hoạt động giám định hàng hóa là mọi hoạt động giải trí tương quan đến việc đánh giá và thẩm định số lượng, chất lượng và Chi tiêu, kể cả tỉ giá hối đoái và những điều kiện kèm theo kinh tế tài chính, và / hoặc phân loại hải quan của hàng hóa xuất khẩu đến chủ quyền lãnh thổ thành viên sử dụng ( khoản 3 Điều 1 ) .
2.Nội dung chủ yếu
Hiệp định Hiệp định này được những DCs vận dụng nhằm mục đích bảo lãnh những quyền lợi kinh tế tài chính vương quốc ( ví dụ : ngăn ngừa thất thoát vốn và gian lận thương mại cũng như việc trốn thuế quan ) và nhằm mục đích đền bù cho những thiếu vắng về hạ tầng hành chính. Hiệp định thừa nhận rằng những nguyên tắc và nghĩa vụ và trách nhiệm của GATT sẽ được vận dụng cho những hoạt động giải trí của những cơ quan giám định hàng hóa trước khi xếp hàng do cơ quan chính phủ ủy thác. Những nghĩa vụ và trách nhiệm pháp luật cho cơ quan chính phủ thành viên giám định gồm có nghĩa vụ và trách nhiệm không phân biệt đối xử, minh bạch, bảo vệ bí hiểm thông tin kinh doanh thương mại, tránh trì hoãn không có lí do chính đáng, sử dụng những hướng dẫn đơn cử để triển khai thẩm định giá, và tránh xung đột quyền lợi của những cơ quan giám định trước khi xếp hàng xuống tàu. Nghĩa vụ của những bên trong hợp đồng xuất khẩu so với thành viên sử dụng hoạt động giải trí giám định hàng hóa gồm có : Không phân biệt đối xử trong việc vận dụng pháp lý vương quốc ; Nhanh chóng công bố pháp lý và những lao lý về trợ giúp kĩ thuật khi được nhu yếu. Hiệp định xác lập thủ tục thanh tra rà soát độc lập – do cơ quan đại diện thay mặt cho cơ quan giám định và cơ quan đại diện thay mặt cho nhà xuất khẩu cùng nhau thực thi và quản lí – để xử lý tranh chấp giữa nhà nhập khẩu và cơ quan giám định .
3. Khái quát về quy tắc xuất xứ hàng hóa
Mục đích của Hiệp định về quy tắc xuất xứ hàng hoá (viết tắt là ‘Hiệp định RoO’) là hướng tới sự hài hoà lâu dài những quy tắc xuất xứ hàng hoá, hơn là chỉ quan tâm tới các quy tắc xuất xứ hàng hoá nhằm mục đích trao ưu đãi thuế quan; và Hiệp định RoO nhằm đảm bảo rằng các quy tắc xuất xứ hàng hoá tự chúng không tạo ra trở ngại không cần thiết đối với thương mại; đảm bảo rằng các quy tắc xuất xứ phải được chuẩn bị và áp dụng một cách vô tư, công khai, có thể dự đoán được, nhất quán và trung lập
Bạn đang đọc: Khái quát về giám định hàng hóa trước khi xếp hàng xuống tàu và quy tắc xuất xứ hàng hóa
Hàng hóa có nguồn gốc thuần túy hoặc được sản xuất hàng loạt .
Loại hàng hóa này được xác lập có nguồn gốc ASEAN theo tiêu chuẩn ” hàng loạt ” ( hay còn gọi là ” trọn vẹn ” ). Tiêu chí ” hàng loạt ” trong quy tắc nguồn gốc của cá vương quốc và những link quốc tế, thường thì đều được xác lập ở ” mức độ tuyệt đối ”. Tức là hàng hóa phải trọn vẹn được sinh trưởng và thu hoạch ở mức nguồn gốc hoặc được gia công trọn vẹn bằng những nguyên vật liệu của nước nguồn gốc. Một thành phần nhỏ nhất của nguyên vật liệu hoặc bộ phận, phụ tùng không có nguồn gốc của nước xuất khẩu sẽ làm cho mẫu sản phẩm hoàn thành xong tương quan mất đi đặc thù ” nguồn gốc hàng loạt ” .
Hàng hóa có nguồn gốc thuần túy hoặc được sản xuất hàng loạt theo pháp luật của ASEAN hoàn toàn có thể phân thành những nhóm sau :
Nhóm 1 : Hàng hóa là động thực vật sinh trưởng và được thu hoạch ở vương quốc thành viên :
– Thực vật và những sản phảm từ thực vật được trồng và thu hoạch ở vương quốc thành viên xuất khẩu ;
– Động vật sinh trưởng và được nuôi dưỡng taiju vương quốc thành viên xuất khẩu ;
– Hàng hóa thu được từ săn bắn, bãy, câu, đánh bắt cá … tại vương quốc thành viên xuất khẩu .
Ví dụ : Vải thiều Lục Ngạn của Nước Ta xuất đi Malaixia .
Nhóm 2 : Nhóm những những hàng hóa phi sinh vật được khai thác ở vương quốc thành viên :
Ví dụ mẫu sản phẩm dầu thô và khí đốt khai thác trên thềm lục địa Nước Ta được coi là có nguồn gốc Nước Ta theo ATIGA
– Khoáng sản và những loại sản phẩm tự nhiên khác ; ;
– Phế thải, phế liệu có nguồn gốc từ púa trình sản xuất của vương quốc đó ;
– Phế phẩm thu nhặt được tại vương quốc thành viên được dùng làm nguyên vật liệu thô .
Nhóm 3 : Nhóm những mẫu sản phẩm ( gồm có cả sinh vật và vi sinh vật ) được khai thác, chế biến hoặc đánh bắt cá từ những vùng biển bằng tàu được ĐK và treo cở của vương quốc thành viên :
Ví dụ mẫu sản phẩm cá ngừ đại dương được tàu cá Nước Ta đánh bắt cá trên vung biển quốc tế xuất đi những nước Asean .
– Được khai thác hoặc đánh bắt cá trong vùng lãnh hải và độc quyền kinh tế tài chính của quóc gia thành viên. ;
– Được khai thác hoặc đánh bắt cá trên vùng biển quốc tế ;
– Được khai thác, chế biến hoặc đánh bắt cá tử đáy biển và lòng đất dưới đáy biển ngoài lãnh hải vương quốc thành viên, nơi mà vương quốc đó có quyền khai thác .
Nhóm 4 : Nhóm những mẫu sản phẩm sản xuất : là những hàng hóa được sản xuất tại vương quốc xuất khẩu, trọn vẹn bằng những nguyên vật liệu thuộc những nhóm trên .
Ví dụ như loại sản phẩm gạo Nước Ta xay xát, tẩy trắng, đóng bao của Nước Ta xuất đi Indonexia .
Như vậy, tổng thể những loại hàng hóa này đều là hàng hóa có nguồn gốc ” 100 % ASEAN ”. Hàng hóa từ nhóm 1 đến nhóm 3 là hàng hóa có đặc thù ” nguồn gốc thuần túy ”, còn nhóm 4 là hàng hóa được ” sản xuất hàng loạt ” .
Hàng hóa có nguồn gốc không thuần túy hoặc không được sản xuất hàng loạt
Hàng hóa loại này là những mẫu sản phẩm được sản xuất hàng loạt hoặc từ một phần nguyên vật liệu không có nguồn gốc ). Trong số đó, chỉ những mẫu sản phẩm được sản xuất, gia công hay chế biến đạt ở một ” mức độ rất đầy đủ ” nhất định ( hay ” mức độ đáng kể ” ) tại vương quốc xuất khẩu mới được coi là có nguồn gốc của nước đó. Các tiêu chuẩn nguồn gốc lúc bấy giờ trên quốc tế so với loại hàng hóa này đều nhằm mục đích để xác lập ” mức độ khá đầy đủ ” hoặc ” mức độ đáng kể ” đó. Theo những lao lý pháp lý của ASEAN, hàng hóa thuộc loại này được coi là có nguồn gốc ASEAN khi phân phối một trong ba tiêu chuẩn : Tiêu chí hàm lượng giá trị khu vực, tiêu chuẩn quy đổi mã số hàng hóa hoặc tiêu chuẩn loại sản phẩm đơn cử. Các nhà xuất khẩu hàng hóa được quyền lựa chọn sử dụng một trong những tiêu chuẩn này để xác lập nguồn gốc hàng hóa .
a. Tiêu chí hàm lượng giá trị khu vực ( Regional Value Content – RVC )
Theo pháp luật tại khoản 1 Điều 28 ATIGA 2009, ” hàng hóa được sản xuất tại vương quốc thành viên và có RVC không dưới 40 % thì được coi là có nguồn gốc ASEAN ”. Hàm lượng giá trị ASEAN được tính theo một trong hai giải pháp sau :
- Phương pháp trực tiếp:
giá thành nguyên vật liệu ASEAN +
Chi tiêu nhân công trực tiếp +
Ngân sách chi tiêu phân chia trực tiếp +
Ngân sách chi tiêu khác +
Lợi nhuận
x 100 %
Trị giá FOB RVC =
Đối với trường hợp nguyên vật liệu hoặc những quy trình sản xuất hàng hóa tương quan đến nhiều vương quốc ASEAN thì nguyên vật liệu ASEAN được xác lập như sau :
– Hàng hóa có nguồn gốc từ vương quốc thành viên, được sử dụng làm nguyên vật liệu tại chủ quyền lãnh thổ của vương quốc thành viên khác để sản xuất ra mẫu sản phẩm được hưởng khuyễn mãi thêm thuế quan sẽ ra mẫu sản phẩm được hưởng khuyến mại thuế quan sẽ được coi là có nguồn gốc của vương quốc thành viên sản xuất ra loại sản phẩm đó
Nếu RVC của nguyên vật liệu nhỏ hơn 40 %, hàm lượng giá trị ASEAN này sẽ được ” cộng gộp ” theo đúng tỉ lệ thực tiễn vào hàm lượng trong nước với điều kiện kèm theo hàm lượng giá trị ASEAN này bằng hoặc lớn hơn 20 % .* Phương pháp gián tiếp :
Trị giá FOB –
Trị giá của nguyên vật liệu, phụ tùng hoặc hàng hóa không có nguồn gốc x 100 %
Trị giá FOB RVC =
Trong đó :
– giá thành nguyên vật liệu ASEAN là giá CIF của nguyên vật liệu, phụ tùng hoặc hàng hóa thu được hoặc được tự sản xuất bởi nhà phân phối trong quy trình sản xuất hàng hóa ; ( 6 )
– Trị giá nguyên vật liệu, phụ tùng hoặc hàng hóa không có nguồn gốc là :
+ Giá CIF tại thời gian nhập khẩu của hàng hóa hoặc thời gian nhập khẩu được chứng tỏ ; hoặc
+ Giá xác lập bắt đầu trả cho hàng hóa không xác lập được nguồn gốc tại chủ quyền lãnh thổ của vương quốc thành viên nơi diễn ra hoạt động giải trí sản xuất hoặc chế biến ;
– giá thành nhân công trực tiếp gồm có lương, thù lao và những khoản phúc lợi khác cho người lao động tương quan đến quy trình sản xuất ;
– Chi tiêu phân chia trực tiếp gồm có ( nhưng không số lượng giới hạn ) những khuôn khổ gia tài thực tương quan tới quy trình sản xuất ( bảo hiểm, ngân sách thuê và thuê mua nhà máy sản xuất, khấu hao nhà xưởng, thay thế sửa chữa và bảo dưỡng, thuế, lãi cầm đồ ) ; những khoản thuê mua và trả lãi của nhà máy sản xuất và thiết bị ; bảo mật an ninh xí nghiệp sản xuất, bảo hiểm ( xí nghiệp sản xuất, thiết bị và nguyên vật liệu sử dụng trong quy trình sản xuất hàng hóa ) ; những ngân sách tiện ích ( nguồn năng lượng, điện, nước và những ngân sách tiện ích khác góp phần trực tiếp vào quy trình sản xuất hàng hóa ) ; nghiên cứu và điều tra, tăng trưởng, phong cách thiết kế và sản xuất ; khuôn rập, khuôn đúc, việc trang bị dụng cụ và khấu hao, bảo dưỡng và thay thế sửa chữa của xí nghiệp sản xuất và thiết bị ; tiền bản quyền sáng tạo ( có tương quan đến máy móc hoặc quá trình sản xuất có bản quyền hoặc quyền sản xuất hàng hóa ) ; kiểm tra và thử nghiệm nguyên vật liệu và hàng hóa, tàng trữ và sắp xếp trong nhà máy sản xuất ; xử lí những chất thải hoàn toàn có thể tái chế và những yếu tố ngân sách trong việc đo lường và thống kê trị giá của nguyên vật liệu thô như ngân sách cảng, ngân sách giải phóng hàng và thuế nhập khẩu phải trả cho những thành phần chịu thuế ;
– Trị giá FOB là trị giá của hàng hóa sau khi được giao qua lan can tàu, gồm có cả ngân sách vận tải đường bộ đến cảng hoặc khu vực giao hàng ở đầu cuối tại nước xuất khẩu. Các vương quốc thành viên ASEAN chỉ
được sử dụng một trong hai giải pháp tính RVC nói trên để xác lập nguồn gốc của hàng hóa xuất khẩu. Tuy nhiên, những vương quốc thành viên được linh động trong việc đổi khác giải pháp tính với điều kiện kèm theo sự đổi khác đó phải được thông tin cho Hội đồng AFTA tối thiểu là 6 tháng trước khi vận dụng giải pháp mới. Việc kiểm tra RVC của nước thành viên nhập khẩu so với hàng hóa nhập khẩu cũng phải dựa trên chiêu thức tính mà nước thành viên xuất khẩu đang vận dụng. ( 7 ) Theo pháp luật tại khoản 7 Điều 5 Phụ lục 1 Thông tư của Bộ công thương số21 / 2010 / TT-BCT ngày 17/05/2010, Nước Ta vận dụng chiêu thức tính gián tiếp để xác lập nguồn gốc của hàng hóa xuất khẩu .4. Phạm vi điều chỉnh và định nghĩa
Quy tắc nguồn gốc được định nghĩa là những luật, lao lý, quyết định hành động hành chính chung do những thành viên vận dụng để xác lập nước nguồn gốc của hàng hóa, với điều kiện kèm theo là quy tắc nguồn gốc này không tương quan đến thỏa thuận hợp tác thương mại hoặc chính sách thương mại tự chủ có vận dụng khuyến mại thuế quan ngoài khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của khoản 1 Điều I GATT .
5. Những nội dung chủ yếu của Hiệp định
Hiệp định xác lập chương trình hài hòa hóa được thực thi ngay sau khi kết thúc Vòng đàm phán U-ru-goay và được triển khai xong trong vòng 3 năm ( khoản 2 Điều 9 ). Chương trình hài hòa hóa dựa trên cơ sở một nhóm những nguyên tắc, gồm có quy tắc nguồn gốc khách quan, dễ hiểu và hoàn toàn có thể Dự kiến được ( Phần IV Hiệp định ). Hiệp định xác lập những quy định quản lí việc vận dụng quy tắc nguồn gốc, được chia làm 2 quá trình như sau : – Điều 2 – Quy tắc trong thời hạn quá độ : cho đến khi hoàn thành xong chương trình hài hòa hóa quy tắc nguồn gốc hàng hóa pháp luật tại Phần IV, những thành viên phải bảo vệ rằng : ( a ) Khi phát hành quyết định hành động hành chính để vận dụng chung cần phải định nghĩa rõ ràng những nhu yếu ; ( b ) Các quy tắc nguồn gốc của chúng không được sử dụng để trực tiếp hay gián tiếp theo đuổi tiềm năng chủ trương đó ; ( c ) Quy tắc nguồn gốc bản thân nó không được tạo ra những tác động ảnh hưởng hạn chế, bóp méo hay làm rối loạn thương mại quốc tế ; ( d ) Quy tắc nguồn gốc vận dụng so với hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu không được ngặt nghèo hơn quy tắc nguồn gốc vận dụng để xác lập xem một hàng hóa có phải là hàng trong nước hay không và không được phân biệt đối xử giữa những thành viên khác, bất kể đến mối liên hệ giữa công ty mẹ, công ty con hay Trụ sở ; ( e ) Quy tắc nguồn gốc phải được quản lí đồng điệu, thống nhất, vô tư và phải chăng ; ( f ) Quy tắc nguồn gốc trong đó nêu những gì không tạo nên nguồn gốc hàng hóa ( ‘ tiêu chuẩn phủ định ’ ) cũng được phép coi như một phần của phân loại ‘ tiêu chuẩn chứng minh và khẳng định ’, hoặc trong một số ít trường hợp riêng biệt khi việc xác lập những ‘ tiêu chuẩn khẳng định chắc chắn ’ của nguồn gốc là không thiết yếu ; ( g ) Các luật, lao lý dưới luật, quyết định hành động tư pháp và hành chính để vận dụng chung tương quan đến quy tắc nguồn gốc sẽ được công bố ; ( h ) Khi có đổi khác trong quy tắc nguồn gốc hoặc phát hành những quy tắc nguồn gốc mới, những thành viên không được vận dụng hồi tố những biến hóa này, dù những luật, lao lý dưới luật hoàn toàn có thể pháp luật như vậy, và không vì vậy làm tổn hại đến chúng ; ( i ) Bất kì một hành vi hành chính nào tương quan đến xác lập nguồn gốc hoàn toàn có thể được TANDTC, trọng tài hoặc TANDTC hành chính, độc lập với cơ quan đã ra quyết định hành động xem xét lại một cách nhanh gọn, và hoàn toàn có thể sửa đổi hoặc hủy bỏ quyết định hành động hành chính đó ; và ( j ) Tất cả những thông tin bí hiểm, hoặc được cung ứng trên cơ sở bí hiểm nhằm mục đích thực thi những quy tắc nguồn gốc phải được những cơ quan có tương quan bảo vệ tuyệt mật. – Điều 3 – Các quy tắc sau thời hạn quá độ : Xét rằng mọi thành viên đều hướng tới lập ra những quy tắc nguồn gốc hòa giải, sau khi có tác dụng của chương trình hòa giải những quy tắc này, ngay khi tiến hành tác dụng của chương trình đó, những thành viên sẽ bảo vệ rằng : ( a ) Áp dụng quy tắc nguồn gốc như nhau cho toàn bộ những mục tiêu nêu tại Điều 1 ; ( b ) Theo quy tắc nguồn gốc của mình, một nước được xác lập là nước nguồn gốc của một hàng hóa đơn cử, nếu hàng hóa được trọn vẹn sản xuất ra ở nước đó ; hoặc trong trường hợp nhiều nước cùng tham gia vào quy trình sản xuất ra hàng hóa đó, thì nước nguồn gốc hàng hóa là nước thực thi quy trình chế biến cơ bản ở đầu cuối ; ( c ) Các nguyên tắc tựa như khác trong thời hạn quá độ. Bên cạnh đó, Hiệp định cũng xác lập những thủ tục thông tin, thanh tra rà soát, tư vấn và xử lý tranh chấp trong Phần III .
Các giải pháp góp vốn đầu tư tương quan đến thương mại
Tóm lại, hạng mục minh họa TRIMs không tương thích với lao lý tại những điều trên được nêu tại Phụ lục của Hiệp định như sau : – TRIMs không tương thích với những nghĩa vụ và trách nhiệm về NT được lao lý tại Điều III GATT gồm có những giải pháp mang tính bắt buộc, hoặc được thực thi trải qua luật trong nước và những quyết định hành động mang tính hành chính, hoặc những điều kiện kèm theo mà chỉ khi tuân thủ những điều kiện kèm theo này mới được hưởng một tặng thêm nào đó, mà giải pháp này pháp luật : ( a ) Doanh nghiệp phải mua hoặc sử dụng những mẫu sản phẩm có nguồn gốc trong nước, hoặc từ một nguồn phân phối trong nước, dù nhu yếu đó được xác lập theo loại sản phẩm nhất định, theo số lượng hoặc giá trị loại sản phẩm hoặc theo tỉ lệ về số lượng hoặc giá trị của sản xuất trong nước ; hoặc ( b ) Doanh nghiệp chỉ được mua hoặc sử dụng những loại sản phẩm nhập khẩu bị số lượng giới hạn trong một tổng số tính theo số lượng hoặc giá trị loại sản phẩm trong nước mà doanh nghiệp này xuất khẩu. – TRIMs không tương thích với nghĩa vụ và trách nhiệm vô hiệu chung những giải pháp hạn chế số lượng được pháp luật tại khoản 1 Điều XI GATT gồm có những giải pháp mang tính bắt buộc, hoặc được thực thi trải qua luật trong nước và những quyết định hành động mang tính hành chính, hoặc những điều kiện kèm theo mà chỉ khi tuân thủ những điều kiện kèm theo này mới được hưởng một tặng thêm nào đó, và giải pháp này hạn chế : ( a ) Việc doanh nghiệp nhập khẩu loại sản phẩm để sử dụng hoặc tương quan đến sản xuất trong nước dưới hình thức hạn chế chung hoặc hạn chế trong một toàn diện và tổng thể tương quan đến số lượng hoặc giá trị sản xuất trong nước mà doanh nghiệp đó xuất khẩu ; ( b ) Việc doanh nghiệp nhập khẩu loại sản phẩm để sử dụng hoặc tương quan đến sản xuất trong nước bằng cách hạn chế năng lực tiếp cận nguồn ngoại hối chỉ ở mức tương quan đến nguồn thu ngoại hối của doanh nghiệp này ; ( c ) Việc doanh nghiệp xuất khẩu hoặc bán để xuất khẩu những mẫu sản phẩm, mặc dầu được pháp luật dưới hình thức loại sản phẩm đơn cử hay dưới hình thức số lượng, hoặc giá trị loại sản phẩm hoặc theo một tỉ lệ về số lượng, hoặc giá trị sản xuất trong nước của doanh nghiệp. Hiệp định TRIMs bắt buộc những bên phải thông tin những giải pháp góp vốn đầu tư tương quan đến thương mại không tương thích với Hiệp định trong thời hạn 5 năm so với những DCs và 7 năm so với những LDCs ( Điều 5 ). Hiệp định xây dựng một Hội đồng TRIMs có trách nhiệm trấn áp việc triển khai những cam kết này. Hiệp định còn pháp luật xem xét liệu sau này có cần bổ trợ thêm vào Hiệp định những lao lý về góp vốn đầu tư và chủ trương cạnh tranh đối đầu rộng hơn nữa hay không ( Điều 9 ) .
Luật Minh Khuê (sưu tầm và biên tập)
Source: https://suachuatulanh.edu.vn
Category : Vận Chuyển
